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                        招標采購行業(yè)一周要聞（8月17日-8月23日）
                        
                    
    
                    
    2020-08-25 13:38:45
    
                    
    01 《預算法實施條例》修訂通過，10月施行 日前，國務院總理李克強以國務院第729號令的形式發(fā)布《中華人民共和國預算法實施條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》修訂的主要原則：一是體現(xiàn)深化財稅體制改革的成果，將預算法實施后出臺的國務院關于深化預算管理制度改革等有關規(guī)定法治化；二是細化明確預算法有關規(guī)定，對授權國務院規(guī)定的事項作出具體規(guī)定；三是滿足預算管理實際需要，根據(jù)近年來的實踐對預算收支范圍、轉移支付、地方政府債務等事項作出相應規(guī)定。 《條例》主要從三個方面細化了預算法關于預算公開的內(nèi)容：一是細化轉移支付公開內(nèi)容。規(guī)定一般性轉移支付向社會公開應當細化到地區(qū)；專項轉移支付向社會公開應當細化到地區(qū)和項目。二是明確政府債務、機關運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等需要按規(guī)定向社會公開。三是細化部門及所屬單位預算、決算公開內(nèi)容。規(guī)定部門預算、決算應當公開基本支出和項目支出；部門預算、決算支出按其功能分類應當公開到項；按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應當公開到款。各部門所屬單位的預算、決算及報表，應當在部門批復后20日內(nèi)由單位向社會公開；單位預算、決算應當公開基本支出和項目支出；單位預算、決算支出按其功能分類應當公開到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應當公開到款。 02 國家發(fā)展改革委：擬廢止175件規(guī)章目錄、規(guī)范性文件 近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知。通知提出，國家發(fā)展改革委組織開展了全委規(guī)章規(guī)范性文件清理，對存在已過時效性、已被新的文件替代、相關任務已完成、調(diào)整對象已消失等情形的文件，整理形成了《 擬廢止的規(guī)章目錄》和《擬廢止的規(guī)范性文件目錄》，其中多項涉及招投標和工程建設領域。 據(jù)通知附件顯示，擬廢止的規(guī)章中涉及共2件：《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》《中央投資項目招標代理資格管理辦法》。擬廢止的規(guī)范性文件中涉及共8件：《關于補充、修訂部分基本建設項目大中型劃分標準的通知》《關于做好中央投資項目招標代理資格日常管理工作的通知》《關于印發(fā)投資建設項目管理師繼續(xù)教育管理辦法（試行）的通知》《關于印發(fā)評標專家專業(yè)分類標準（試行）的通知》《關于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點的實施意見》《關于印發(fā)<廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎設施建設管理辦法>的通知》《關于進一步貫徹實施評標專家專業(yè)分類標準（試行）的通知》《關于做好廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎設施建設管理工作的通知》。 03 湖南：持續(xù)深化工程建設項目招投標突出問題專項整治 8月19日，湖南省公共資源交易管理委員會會議召開，會議研究部署工程建設項目招投標突出問題專項整治工作。會議指出，推進工程建設項目招投標突出問題專項整治是落實省委、省政府重大決策部署，加強和規(guī)范公共資源交易管理，規(guī)范和限制公權力運行的重要舉措。專項整治越往后越要敢啃“硬骨頭”，必須再動員、再部署、再推進，乘勢而上、攻堅拔寨、一抓到底，持續(xù)深化工程建設項目招投標突出問題專項整治，推動公共資源交易規(guī)范發(fā)展。 會議強調(diào)，要一鼓作氣堅決抓，堅持領導不松、目標不變、責任不調(diào)、標準不降，防止邊整治邊反彈，對整改不到位、薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的問題堅決不放過。要久久為功持續(xù)抓，進一步完善制度、強化聯(lián)合懲戒、加大案件查處力度、健全工作機制。要多措并舉合力抓，加強上下聯(lián)動，加大宣傳教育，以行政管理體制改革鞏固專項整治成果。要科技支撐創(chuàng)新抓，建好“兩系統(tǒng)一平臺”，推進招投標全程電子化，打破信息數(shù)據(jù)壁壘，做好大數(shù)據(jù)分析和結果運用。 04 河北：開展建筑市場秩序專項整治行動 8月19日，為規(guī)范建筑市場秩序，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《河北省建筑市場秩序專項整治行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），定于8月20日起在河北全省范圍內(nèi)開展建筑市場秩序專項整治行動。整治范圍是河北全省范圍內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。整治內(nèi)容包括六方面內(nèi)容：一是招標投標不規(guī)范行為整治；二是違法發(fā)包、轉包、違法分包行為整治；三是未取得施工許可擅自施工行為整治；四是標后不履約行為整治；五是建筑工人實名制管理落實不到位等行為整治；六是計價活動不規(guī)范行為整治。 《實施方案》規(guī)定了實施步驟：2020年8月20日至8月31日為自查自糾階段、2020年9月1日至10月20日為排查整治階段、2020年10月21日至11月30日為總結通報階段?！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)，要建立長效機制。強化信用監(jiān)管，及時記錄建筑市場主體不良行為，符合“黑名單”或預警情形的，要及時列入或進行預警。 05 陜西：嚴格評標專家考核制度，實行評標考核制 近日，為進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，規(guī)范評標專家評標行為，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標評標專家管理的通知》（以下簡稱《通知》）。 《通知》明確，陜西省各設區(qū)市建設行政主管部門應當加強對其本轄區(qū)內(nèi)從事評標的專家管理，依法必須招標的建設工程項目的評標專家，必須隨機在專家?guī)熘谐槿?，任何人不得以任何名義非法控制、干預或影響評標專家的抽取和專家評標活動。 《通知》要求，嚴格評標專家考核制度，提高評標專家評審質(zhì)量，實行評標考核制，對每一次評標評審活動，由招標人、代理機構、交易中心對評標委員會各評標專家評審質(zhì)量和工作效率等情況進行量化考核并按月匯總。各級行政主管部門按季度匯總統(tǒng)計，對考核優(yōu)秀專家下屆聘期優(yōu)先考慮續(xù)聘，對考核不合格的依據(jù)統(tǒng)計結果予以警告、約談、通報批評、暫停評標資格、取消評標資格等處理。 《通知》指出，評標專家必須嚴格遵守《招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》、《評標專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定，履行評標委員會評標專家的權利和義務。各級建設行政主管部門應加強評標專家管理，對評標專家存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和其它不良行為應嚴肅處理，并作為評標專家續(xù)聘的考核依據(jù)。
    
                    
                    
    
                        2019年工程招標代理機構、建設工程監(jiān)理、全國工程勘察設計統(tǒng)計公報
                        
                    
    
                    
    2020-08-06 13:37:16
    
                    
    2019年工程招標代理機構統(tǒng)計公報 根據(jù)工程招標代理機構統(tǒng)計制度相關規(guī)定，我部對2019年工程招標代理機構基本數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，現(xiàn)公布如下： 一、工程招標代理機構的分布情況 2019年度參加統(tǒng)計的全國工程招標代理機構共8832個，比上年增長14.45%。按照企業(yè)登記注冊類型劃分，國有企業(yè)和國有獨資公司共327個，股份有限公司和其他有限責任公司共3642個，私營企業(yè)4586個，港澳臺投資企業(yè)1個，外商投資企業(yè)1個，其他企業(yè)275個。具體分布見表一： 二、工程招標代理機構的人員情況 2019年年末工程招標代理機構從業(yè)人員合計627733人，比上年增長1.64%。其中，正式聘用人員568457人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的90.56%；臨時工作人員59276人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的9.44%；招標代理人員102654人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的16.35%； 2019年年末工程招標代理機構正式聘用人員中專業(yè)技術人員合計474562人，比上年增長2.29%。其中，高級職稱人員71164人，中級職稱197518人，初級職稱106554人，其他人員99326人。專業(yè)技術人員占年末正式聘用人員總數(shù)的83.48%。 2019年年末工程招標代理機構正式聘用人員中注冊執(zhí)業(yè)人員合計177963人，比上年增長26.91%。其中，注冊造價工程師55155人，占總注冊人數(shù)的30.99%；注冊建筑師1468人，占總注冊人數(shù)的0.82%；注冊工程師3396人，占總注冊人數(shù)的1.91%；注冊建造師36741人，占總注冊人數(shù)的20.65%；注冊監(jiān)理工程師62189人，占總注冊人數(shù)的34.94%；其他注冊執(zhí)業(yè)人員19014人，占總注冊人數(shù)的10.68%。 三、工程招標代理機構的業(yè)務情況 2019年度工程招標代理機構工程招標代理中標金額110096.63億元，比上年減少29.58%。其中，房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理中標金額82193.64億元，比上年減少34.29%，占工程招標代理中標金額的74.66%；招標人為政府和國有企事業(yè)單位工程招標代理中標金額88180億元，比上年減少29.35%，占工程招標代理中標總金額的80.09%。 2019年度工程招標代理機構承攬合同約定酬金合計3961.51億元，比上年增長92.51%。其中，工程招標代理承攬合同約定酬金為347.48億元，比上年增加30.68%，占總承攬合同約定酬金的8.77%；工程監(jiān)理承攬合同約定酬金為1874.62億元，比上年增加216.53%，占總承攬合同約定酬金的47.32%；工程造價咨詢承攬合同約定酬金為581.23億元，比上年減少7.94%，占總承攬合同約定酬金的14.67%；項目管理與咨詢服務承攬合同約定酬金為253.46億元，比上年增加46.2%，占總承攬合同約定酬金的6.4%；其他業(yè)務承攬合同約定酬金為904.72億元，比上年增加129.06%，占總承攬合同約定酬金的22.84%。 四、工程招標代理機構的財務情況 2019年度工程招標代理機構的營業(yè)收入總額為4110.44億元，比上年減少9.07 %。其中，工程招標代理收入293.16億元，比上年減少69.15%，占營業(yè)收入總額的7.13%；工程監(jiān)理收入552.12億元，比上年增加11.44%，占營業(yè)收入總額的13.43%；工程造價咨詢收入744.74億元，比上年增加25.85%，占營業(yè)收入總額18.12%；工程項目管理與咨詢服務收入212.36億元，比上年減少73.19%，占營業(yè)收入總額的5.17%；其他收入2308.06億元，比上年增加36.5%，占營業(yè)收入總額的56.15%。 2019年度工程招標代理機構的營業(yè)成本合計2443.54億元，營業(yè)稅金及附加合計55.97億元，營業(yè)利潤合計-89.11億元，利潤總額合計360.93億元，所得稅合計38.64億元，負債合計4146.25億元，所有者權益合計1506.81億元。 2019年建設工程監(jiān)理統(tǒng)計公報 根據(jù)建設工程監(jiān)理統(tǒng)計調(diào)查制度相關規(guī)定，我們對2019年全國具有資質(zhì)的建設工程監(jiān)理企業(yè)基本數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，現(xiàn)公布如下： 一、企業(yè)的分布情況 2019年全國共有8469個建設工程監(jiān)理企業(yè)參加了統(tǒng)計，與上年相比增長0.91%。其中，綜合資質(zhì)企業(yè)210個，增長9.95%；甲級資質(zhì)企業(yè)3760個，增長2.26%；乙級資質(zhì)企業(yè)3564個，增長1.77%；丙級資質(zhì)企業(yè)933個，減少7.9%；事務所資質(zhì)企業(yè)2個，減少80%。具體分布見表一～表三： 二、從業(yè)人員情況 2019年年末工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員1295721人，與上年相比增長10.81%。其中，正式聘用人員875566人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的67.57%；臨時聘用人員420155人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的32.43%；工程監(jiān)理從業(yè)人員為802481人，占年末從業(yè)總數(shù)的61.93%。 2019年年末工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)技術人員969723人，與上年相比增長2.86%。其中，高級職稱人員153065人，中級職稱人員414660人，初級職稱人員227326人，其他人員174672人。專業(yè)技術人員占年末從業(yè)人員總數(shù)的74.84%。 2019年年末工程監(jiān)理企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員為336959人，與上年相比增長8.46%。其中，注冊監(jiān)理工程師為173317人，與上年相比減少2.73%，占總注冊人數(shù)的51.44%；其他注冊執(zhí)業(yè)人員為163642人，占總注冊人數(shù)的48.56%。 三、業(yè)務承攬情況 2019年工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額8500.94億元，與上年相比增長44.02%。其中工程監(jiān)理合同額1987.47億元，與上年相比增長3.67%；工程勘察設計、工程招標代理、工程造價咨詢、工程項目管理與咨詢服務、工程施工及其它業(yè)務合同額6513.47億元，與上年相比增長63.43%。工程監(jiān)理合同額占總業(yè)務量的23.38%。 四、財務收入情況 2019年工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入5994.48億元，與上年相比增長38.94%。其中工程監(jiān)理收入1486.13億元，與上年相比增長12.26%；工程勘察設計、工程招標代理、工程造價咨詢、工程項目管理與咨詢服務、工程施工及其它業(yè)務收入4508.35億元，與上年相比增長50.75%。工程監(jiān)理收入占總營業(yè)收入的24.79%。其中30個企業(yè)工程監(jiān)理收入突破3億元，72個企業(yè)工程監(jiān)理收入超過2億元，251個企業(yè)工程監(jiān)理收入超過1億元，工程監(jiān)理收入過億元的企業(yè)個數(shù)與上年相比增長16.74%。 2019年全國工程勘察設計統(tǒng)計公報 根據(jù)工程勘察設計統(tǒng)計制度有關規(guī)定，我部對2019年全國具有資質(zhì)的工程勘察設計企業(yè)基本數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，現(xiàn)公布如下： 一、企業(yè)總體情況 2019年全國共有23739個工程勘察設計企業(yè)參加了統(tǒng)計，與上年相比增加了2.4%。其中，工程勘察企業(yè)2325個，占企業(yè)總數(shù)9.8%；工程設計企業(yè)21327個，占企業(yè)總數(shù)89.8%。 二、從業(yè)人員情況 2019年具有勘察設計資質(zhì)的企業(yè)年末從業(yè)人員463.1萬人。其中，勘察人員15.8萬人，與上年相比增加了8.0%；設計人員102.5萬人，與上年相比增加了10.7%。 年末專業(yè)技術人員219.2萬人。其中，具有高級職稱人員42.8萬人，與上年相比增加了6.8%；具有中級職稱人員72.0萬人，與上年相比增加了6.4%。 三、業(yè)務情況 2019年具有勘察設計資質(zhì)的企業(yè)工程勘察設計新簽合同額合計8074.2億元，與上年相比增加2.1%。其中，房屋建筑工程設計新簽合同額2477.1億元，市政工程設計新簽合同額977.4億元。 工程總承包新簽合同額合計46071.3億元，與上年相比增加10.8%。其中，房屋建筑工程總承包新簽合同額19538.2億元，市政工程總承包新簽合同額6521.1億元。 其他工程咨詢業(yè)務新簽合同額合計1048.5億元，與上年相比增加22.0％。 四、財務情況 2019年全國具有勘察設計資質(zhì)的企業(yè)營業(yè)收入總計64200.9億元。其中，工程勘察收入986.9億元，與上年相比增加了7.9%；工程設計收入5094.9億元，與上年相比增加了10.5%；工程總承包收入33638.6億元，與上年相比增加了29.2%；其他工程咨詢業(yè)務收入796.0億元，與上年相比增加了21.1%。 具有勘察設計資質(zhì)的企業(yè)全年營業(yè)利潤2803.0億元，與上年相比增加了20.8%；利潤總額2721.6億元，與上年相比增加10.9%；凈利潤2285.2億元，與上年相比增加11.7%。 五、科技活動情況 2019年全國工程勘察設計行業(yè)科技活動費用支出總額為1520.5億元，與上年相比增加29.1%；企業(yè)累計擁有專利24.6萬項，與上年相比增加21.8%；企業(yè)累計擁有專有技術5.7萬項，與上年相比增加21.2%。
    
                    
                    
    
                        招標采購行業(yè)一周要聞（7月13日-7月19日）
                        
                    
    
                    
    2020-07-22 10:59:46
    
                    
    01 《保障中小企業(yè)款項支付條例》公布 自2020年9月1日起施行 日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》（中華人民共和國國務院令第728號，以下簡稱《條例》），自2020年9月1日起施行。 《條例》共29條，主要包括三個方面內(nèi)容。一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理。二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠。三是加強信用監(jiān)督和服務保障。 7月17日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，工業(yè)和信息化部副部長王江平、司法部立法二局局長劉長春、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰出席，介紹《保障中小企業(yè)款項支付條例》有關情況并答記者問。 02 廣東基本民生相關重點工程全部復工 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳日前發(fā)布消息，截至目前全省基本民生重點工程全部復工。據(jù)介紹，目前廣東省住房和城鄉(xiāng)建設領域各類企業(yè)有序復工達產(chǎn)，已有16906個房屋建筑和市政工程復工，復工率達97.17%，其中4184個與疫情防控、城市運行、基本民生相關的重點工程已基本全部復工。在建工地施工作業(yè)人員達166.5萬人，已超過春節(jié)前在崗工人數(shù)量。 據(jù)介紹，復工以來，廣東省繼續(xù)嚴防建筑工地疫情輸入，著重落實用工實名制管理全覆蓋，將工人身份信息采集入庫。在此基礎上，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳與省政務服務數(shù)據(jù)管理局、公安廳等部門共享數(shù)據(jù)，指導各地基于用工實名制管理系統(tǒng)開發(fā)重點防控人員比對甄別功能，并報送當?shù)匦l(wèi)生防疫部門，杜絕未經(jīng)確認健康的重點防控人員進入工地現(xiàn)場。截至目前，全省已復工項目未出現(xiàn)輸入性新冠肺炎病例。為保障施工安全，廣東省將建立完善的責任體系，黨政領導要把施工安全當作政治責任，督促企業(yè)履行主體責任，嚴格遵循施工規(guī)范。同時，監(jiān)管部門要主動排查施工隱患，并加大懲治力度，嚴厲查處轉包違法分包等違法行為。 03 安徽專項整治工程建設領域突出問題 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳近日印發(fā)《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設行業(yè)專項整治工作的通知》，要求各地明確整治重點，對查實的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴作出處罰。 通知明確了整治重點，要求各地在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域突出問題專項整治工作持續(xù)推進的基礎上，進一步聚焦“投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標，強攬工程；中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人以及將中標項目違法分包給他人；行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務的影響干預招標投標活動”等問題，開展專項整治，營造良好的市場環(huán)境。 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳要求，在排查過程中，各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對查實的違法違規(guī)行為，應當依法依規(guī)從嚴作出行政處罰，對情節(jié)嚴重的，記入信用檔案，開展信用懲戒，直至清出市場。此外，對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)和單位，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳將約談主管部門主要負責人，并予以通報。 04 天津推進工程擔保制度 7月17日，天津市住房城鄉(xiāng)建設委等五部門發(fā)布《關于推進我市房屋建筑和市政基礎設施工程擔保制度的通知》（以下簡稱《通知》），自印發(fā)之日起施行?！锻ㄖ访鞔_，天津市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保。工程擔?；顒討斪裱降?、自愿、公平、誠信原則。 《通知》指出，工程投標保證金擔保文件可以按照單個招標項目出具。提倡按期限出具工程投標保證金擔保文件。按期限出具的，在有效期限內(nèi)的保函等擔保保證文件招標人不得拒收、不得廢標。以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的,銀行保函金額不得超過工程價款結算總額的3％。 05 鄭州市規(guī)范工程建設行業(yè)招投標活動 鄭州市城鄉(xiāng)建設局日前印發(fā)《鄭州市工程建設行業(yè)專項整治工作實施方案》，進一步規(guī)范鄭州房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域招標投標活動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。 《方案》明確，重點整治招標人在招標文件中設置不合理條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規(guī)避招標；投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；招標人或投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標。投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序；中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，及將中標項目違法分包給他人；黨政機關、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)（學）會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動等?！斗桨浮诽岢?，8月1日到8月31日，鄭州各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門要對列入清單的項目逐一排查。
    
                    
                    
    
                        招標采購行業(yè)一周要聞（7月6日-7月12日）
                        
                    
    
                    
    2020-07-14 14:04:21
    
                    
    1、廣西開展專項整治嚴厲打擊工程建設領域違法違規(guī)行為 近日，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于深化掃黑除惡專項斗爭開展工程建設行業(yè)專項整治的通知》，決定在全區(qū)開展為期4個月的工程建設行業(yè)專項整治行動，嚴厲打擊工程建設領域違法違規(guī)行為。 此次整治范圍為依法必須進行招標的房屋建筑和市政工程項目，重點對正在開展招標投標活動的工程項目進行整治。整治內(nèi)容主要聚焦房屋建筑和市政工程領域招標投標中存在的惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包、貪污腐敗等重點問題，對虛假招標、限制或者排斥潛在投標人、圍標串標、惡意競標、賄賂招標人和評標專家、資質(zhì)掛靠、強攬工程、黨政機關公職人員干擾招標等方面的違法違規(guī)行為進行重點整治。 通知明確，各級住房和城鄉(xiāng)建設部門將對查實的違法違規(guī)行為從嚴作出行政處罰，情節(jié)嚴重的將記入有關責任單位和責任人信用記錄，開展信用懲戒，直至清出市場。廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳將加強與紀檢監(jiān)察、政法等部門的協(xié)作配合，完善信息共享、線索移交、聯(lián)動查處、通報反饋、聯(lián)合懲戒的工作機制。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索及黨政機關、行業(yè)協(xié)（學）會等單位領導干部違法違紀問題線索，及時移交相關部門，并配合案件偵辦工作，形成齊抓共管的工作合力。 2、黑龍江建設審批時限縮短至2個工作日 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳日前發(fā)布《對省級權限內(nèi)部分行政許可事項試行告知承諾制審批的公告》，將權限內(nèi)的部分行政許可事項試行告知承諾制，審批時限由原來的15個工作日縮短為2個工作日。 據(jù)介紹，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳繼2020年1月頒發(fā)東三省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)首張電子證書后，再出新舉措，將權限內(nèi)2/3的行政許可事項試行告知承諾制，將工程造價、工程監(jiān)理、工程勘察、設計、工程質(zhì)量檢測機構、建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等施行告知承諾制事項的辦理流程和相關要求予以公布。相關企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格實行告知承諾制審批后，審批事項、流程、時限將得到進一步壓減，給群眾帶來更大便利。 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，承諾制審批不代表放松要求，在日后檢查中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有按承諾事項實行，住房和城鄉(xiāng)建設部門將對其進行嚴格處罰。 3、河南聚焦招投標開展工程建設行業(yè)整治 日前，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《全省工程建設行業(yè)專項整治工作實施方案》，聚焦招標投標活動開展工程建設行業(yè)專項整治。 方案提出，此次將重點整治招標人在招標文件中設置不合理條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規(guī)避招標；投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標等。 方案要求全省各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門建立3項制度：一是“一封信”制度。在門戶網(wǎng)站、公共資源交易場所顯著位置顯示或張貼《致房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標各方主體的一封公開信》，暢通投訴舉報渠道，接受招標投標活動各方市場主體監(jiān)督，上下聯(lián)動共同推進專項整治。二是招標投標承諾制度。招標人在辦理招標手續(xù)時、招標代理機構在承攬業(yè)務時、投標人在提交投標資料時、評標專家在參加評標時，均要簽署《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動承諾書》，承諾嚴格遵守招標投標相關法律法規(guī)。三是“打招呼”登記制度?！按蛘泻簟钡怯泴嵭辛銏蟾嬷贫龋袠巳?、評標專家、招標代理機構在招標投標活動中均要填寫《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標“打招呼”現(xiàn)象登記表》，并將其納入招標投標情況書面報告一并提交。 4、湖南明確32項國企招投標違法違規(guī)行為 近日，湖南省發(fā)展改革委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、國資委、文資委聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)<省屬國有企業(yè)招標投標違法違規(guī)行為責任追究辦法>的通知》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)［2020］383號）（以下簡稱《辦法》），自2020年7月1日起施行。 《辦法》共4章15條，包括總則、責任追究情形、責任追究方式、附則，分別對省屬國有企業(yè)作為招標人、投標人、中標人、招標代理機構的32種招投標違法違規(guī)行為責任追究情形進行明確，規(guī)定招投標行政監(jiān)督部門對企業(yè)招投標違法違規(guī)行為作出行政處罰決定或處理決定后的資料移交機制，以及履行出資人職責的機構收到移交線索后的責任追究方式。責任追究遵循依法依規(guī)問責、客觀公正定責、分級分層追責、懲戒與教育相結合的原則，將責任落實到人，實現(xiàn)追責對象從經(jīng)辦人、相關負責人到主要負責人全覆蓋。《辦法》施行將進一步加強市場主體和從業(yè)人員監(jiān)管，從嚴從重治理招投標違法違規(guī)行為，打造公平、高效、廉潔的招投標市場環(huán)境。 5、河北開展工程建設行業(yè)專項整治 近日，河北省住建廳印發(fā)《河北省開展工程建設行業(yè)專項整治方案》，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包、貪污腐敗等七個方面突出問題，強化源頭治理，凈化招投標市場，規(guī)范建筑市場主體行為，營造風清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。 方案指出，各地可結合本地實際和存在的突出問題在本方案基礎上增加整治內(nèi)容。對正在開展招標投標活動的房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行調(diào)查摸底，及時發(fā)現(xiàn)工程招標投標活動中存在的違法違規(guī)行為和亂象問題線索，建立工作臺賬。對確實存在的突出問題進行全面檢查和整治，依法查處違法違規(guī)行為。 方案要求，各地要暢通投訴舉報渠道，加強對群眾舉報內(nèi)容的梳理、研判和反饋，把“三書一函”作為專項整治的切入口，重點從本地區(qū)破獲的涉黑涉惡案件入手，深入剖析黑惡勢力滋生蔓延原因，及時發(fā)現(xiàn)前端治理中的問題。按照“雙隨機、一公開”原則，通過現(xiàn)場巡查、檔案抽查、專項檢查等多種方式，加強對招標投標活動的日常監(jiān)管。加強對評標專家和招標代理機構的監(jiān)管，引導和督促其依法依規(guī)履職。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，及時移交政法部門，并配合開展案件偵辦工作。
    
                    
                    
    
                        招標采購行業(yè)一周要聞（6月1日-6月7日）
                        
                    
    
                    
    2020-06-09 15:00:56
    
                    
    住建部：房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標準（試行） 6月3日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標準（試行）的通知》（以下簡稱《通知》）。 《通知》明確，為推進房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管工作，統(tǒng)一勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)格式，促進勘察質(zhì)量監(jiān)管部門和各方主體的數(shù)據(jù)共享和有效利用，提升勘察質(zhì)量監(jiān)管信息化水平，制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標準（試行）》（以下簡稱《數(shù)據(jù)標準》）?！稊?shù)據(jù)標準》指出，本標準適用于各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺和勘察質(zhì)量各方主體信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與共享。 《數(shù)據(jù)標準》明確，本標準的主要內(nèi)容為：適用范圍、基本規(guī)定、項目信息、單位信息、人員信息、勘探設備信息、勘探信息、取樣信息、原位測試信息、室內(nèi)試驗信息、標準指標解釋、基礎數(shù)據(jù)字典表。 交通部：推進公路工程建設標準化工作 6月3日，為貫徹落實《交通強國建設綱要》，進一步推進公路工程建設標準化工作，規(guī)范公路工程標準管理，促進公路工程技術進步和創(chuàng)新，提升技術和服務質(zhì)量，交通運輸部發(fā)布關于印發(fā)《公路工程建設標準管理辦法》的通知。 《公路工程建設標準管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）明確，《管理辦法》適用于公路工程建設標準的制定、實施與監(jiān)督管理。 《管理辦法》指出，公路工程建設標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準包括涉及工程質(zhì)量安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的技術要求；材料性能、構造物幾何尺寸等統(tǒng)一的技術指標；重要的試驗、檢驗、評定、信息技術標準；保障公路網(wǎng)安全運行的統(tǒng)一技術標準；行業(yè)需要統(tǒng)一控制的其他公路工程建設標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。《管理辦法》明確，本辦法由交通運輸部公路局具體解釋；自2020年7月1日起施行，有效期5年。 國家醫(yī)保局：不當競爭將被納入醫(yī)藥價格和招標采購信用評價 近日，國家醫(yī)保局發(fā)布了《關于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導意見(第二次征求意見稿）》，其中提出建立醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單，開展醫(yī)藥企業(yè)信用評級，分級處置失信違約行為，在暫停失信企業(yè)配送中標藥品或醫(yī)用耗材資格的同時，還將向社會公開披露失信信息等處置措施。 為完善以市場為主導的醫(yī)藥價格形成機制，建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，該指導意見基于藥品和醫(yī)用耗材的供應方、采購方、采購組織方之間平等的民事權利義務關系，依托藥品和醫(yī)用耗材招標采購平臺，系統(tǒng)集成守信承諾、信用評級、分級處置、信用修復等機制，建立權責對等、協(xié)調(diào)聯(lián)動的醫(yī)藥價格和招標采購信用評價制度，以保障群眾利益和醫(yī)?；鸢踩?指導意見提出，建立醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單，具體內(nèi)容包括包括但不限于醫(yī)藥商業(yè)賄賂、濫用市場支配地位、操縱市場價格、違反合同約定、擾亂采購秩序等違法違規(guī)、有悖誠信和公平競爭的行為。自本意見發(fā)布之日起，醫(yī)藥企業(yè)(含藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)，下同)在定價、投標、履約、營銷等過程中，通過目錄清單所列行為進行不正當競爭、獲得不正當利益的，將被納入醫(yī)藥價格和招標采購信用評價范圍。 國家醫(yī)保局稱，共同推進信用評價制度建設建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，是凈化醫(yī)藥市場秩序，優(yōu)化醫(yī)藥營商環(huán)境，推動醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。未來將引導醫(yī)療機構同等條件下優(yōu)先選擇信用評級更優(yōu)的醫(yī)藥企業(yè)作為供應或配送單位。 黑龍江老舊小區(qū)改造進入招標建設階段 近日，日前，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合召開全省老舊小區(qū)改造工作推進視頻會議，全力加快推進項目開工建設。目前，各地正在積極推進項目招標、開工建設等工作。 據(jù)了解，黑龍江省列入2020年國家改造計劃項目（小區(qū)）1147個，涉及75市（地）、縣（市），計劃投資120億元，惠及群眾39.5萬戶，涉及110多萬人，占全省城鎮(zhèn)常住人口的5%，平均每20個城鎮(zhèn)居民就有1個人能享受老舊小區(qū)改造成果。 會議要求，各地要加快推進列入計劃的老舊小區(qū)項目建設進程，年底前必須完成年度建設目標。進一步發(fā)揮好老舊小區(qū)改造拉動投資、改善民生、擴大就業(yè)、促進消費的重要作用，促進龍江經(jīng)濟社會發(fā)展。各地住房和城鄉(xiāng)建設等部門要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌各相關部門工作職能，整合共享各方資源，合力推進項目建設。省、市（地）、縣（區(qū)）要逐級落實責任，加快項目設計、招投標和開工建設各項工作，搶抓有效施工期，建立項目建設全過程規(guī)范統(tǒng)一的流程和標準，提升項目管理水平。同時，統(tǒng)籌推進基礎設施和配套生活服務性設施建設，并加強后續(xù)物業(yè)管理，防止“改而后亂”問題，保障改造成果。 泰州市“公共資源交易違規(guī)行為大數(shù)據(jù)分析平臺”正式上線運行 為解決招投標領域圍標串標這一頑疾，泰州市公共資源交易中心依托公共資源交易電子招投標數(shù)據(jù)，建立串通投標預警模型，全鏈式構建串通投標犯罪打擊體系。近日，“公共資源交易違規(guī)行為大數(shù)據(jù)分析平臺”正式上線運行。 “公共資源交易違規(guī)行為大數(shù)據(jù)分析平臺”系統(tǒng)包含“主體關系分析、投標價格分析、雷同性分析、異常中標率分析、專家評標分析、預警線索生成”六大模塊，匯聚全市10770個工程項目的交易數(shù)據(jù)，構建形成縱向和橫向抱團分析模型，深度分析交易主體(招標人、投標人、代理公司)基本結構，動態(tài)反映市場交易運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)圍標串標行為線索，為政府、行政主管部門提供決策依據(jù)。同時，通過各類項目交易情況分析，為市場主體提供數(shù)據(jù)服務。 該系統(tǒng)上線運行后，泰州市公共資源交易中心將定期對市場主體資料、交易數(shù)據(jù)、專家數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)進行匯聚篩選，刻畫市場主體的交易軌跡和行為特點，為構建公平公正公開的公共資源交易秩序提供技術支撐。 責編：小賴
    
                    
                    
    
                        2020年5月大數(shù)據(jù)行業(yè)報告
                        
                    
    
                    
    2020-06-04 14:26:07
    
                    
    招標行業(yè)月度數(shù)據(jù)分析報告 （2020年5月） 一、2020年5月份招標采購整體概況 1.2020年5月份招標采購數(shù)據(jù)概況 2020年5月份火標網(wǎng)共發(fā)布招標采購信息3189638條，其中招標采購信息的發(fā)布時間主要集中在工作日，周末休息日依然較少，各周發(fā)布的招標采購信息數(shù)量相對比較穩(wěn)定。 圖1：2020年5月份招標采購信息數(shù)量表（單位：條） 與4月份相比，5月份招標采購信息數(shù)量明顯增長，總數(shù)量共增長了112366條。 圖2：2020年4、5月份招投標信息數(shù)量比較表（單位：條） 二、2020年5月份火標網(wǎng)國內(nèi)各地招標采購概況 1、2020年5月份火標網(wǎng)招標采購數(shù)量區(qū)域概況 2020年5月份火標網(wǎng)共計發(fā)布3189638條招標信息，其中廣東省招標采購信息數(shù)量最多，共270112條，約占10%；西藏省招標采購信息數(shù)量最少，僅為8877條，但比4月份有所增長。 圖3：2020年5月份各省份招標采購信息數(shù)量表（單位：條） 圖4：2020年5月份各省份招標采購信息數(shù)量占比圖 圖5：2020年5月份各省份招標采購信息數(shù)量排行榜（單位：條） 2、2020年4、5月各省份招標采購信息環(huán)比增量分析 火標網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與4月份相比，5月份各地區(qū)的招標采購信息數(shù)量都呈增長狀態(tài)，廣東省增長最多，共計增加了133848條；其次是江蘇省，招標采購信息數(shù)量增加了116470條。 圖6：2020年4、5月各省份招標采購信息環(huán)比增量排行表（單位：條） 三、2020年5月31日前國內(nèi)已注冊企業(yè)數(shù)量 火標網(wǎng)統(tǒng)計顯示，截止2020年5月底已注冊企業(yè)共計11822.3639萬個。按注冊資本劃分，注冊資本0-100萬元的企業(yè)數(shù)量最多，有8390.4215萬個，占比70.97%；注冊資本在500-1000萬元以上的企業(yè)數(shù)量最少，有519.1214萬個，占比4.39%。 圖7：2020年5月底已注冊企業(yè)數(shù)量分析表（單位：萬個） 圖8：2020年5月前注冊企業(yè)資本比例分析表 了解更多信息，請至火標網(wǎng)（cs2car.net）查看。 責編：小賴
    
                    
                    
    
                        招標采購行業(yè)一周要聞（5月11日-5月17日）
                        
                    
    
                    
    2020-05-19 14:11:08
    
                    
    1、四部門：推動建成公平競爭審查制度體系 近日，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部等四部門發(fā)布了《關于進一步推進公平競爭審查工作的通知》。通知指出，要用3年左右時間，基本建成全面覆蓋、規(guī)則完備、權責明確、運行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查制度體系，制度權威和效能顯著提升，政策措施排除、限制競爭問題得到有效防范和制止。 通知強調(diào)，要完善審查范圍。凡涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等有關市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競爭審查范圍。同時，要細化審查標準。要進一步充實和細化公平競爭審查標準內(nèi)容，將妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產(chǎn)要素、實施歧視性監(jiān)管等市場主體反映比較強烈的情形納入審查標準要求。 通知明確，要優(yōu)化審查方式。在嚴格落實“誰制定、誰審查”原則的基礎上，鼓勵有條件的地方實行機關內(nèi)部統(tǒng)一審查，或者由內(nèi)部業(yè)務機構初審后提交特定機構復核。除此之外，還要推行第三方評估。鼓勵各地區(qū)、各部門委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機構等進行公平競爭審查，充分評估政策措施對市場競爭的影響。在完善工作機制方面，通知從定期開展評估清理、建立政策措施抽查機制、健全舉報處理和回應機制、加強信息化技術運用四方面進行了不同程度的規(guī)定。 另外，通知還提到，要強化社會監(jiān)督，引導市場主體積極舉報妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，為進一步推進公平競爭審查工作營造良好環(huán)境。 2、內(nèi)蒙古：啟動工程建設領域亂象整治工作 近日，內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳2020年工程建設領域亂象整治工作方案》的通知，要求集中整治房屋建筑和市政工程的建筑市場和招標投標等方面涉黑涉惡突出問題和行業(yè)亂象，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，健全市場準入等機制，推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 此次整治工作將圍繞建設單位、勘察設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè) 、招標人和招標代理機構、投標人、評標專家等領域開展。對未與施工企業(yè)簽訂工程承包合同或簽訂“陰陽合同”；必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標；限制或者排斥潛在投標人；與投標人串通投標；超過規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者未按要求返還投標保證金；不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和條例規(guī)定等行為將嚴厲打擊。 通知明確，整治工作分四個階段，從2020年5月底到2020年9月。通知要求，內(nèi)蒙古各盟市住建部門要結合本地區(qū)實際制定工程建設領域專項整治實施方案，制定時間表、路線圖，明確責任單位和責任人。要督促相關單位迅速開展自查自糾。組織開展全面執(zhí)法檢查，掌握底數(shù)，不留死角，建檔立賬，采取切實可行的整治措施逐一、全部銷賬。到2020年9月，各盟市住建部門要全面總結整治工作，形成專項整治工作報告，內(nèi)容包括存在的問題、采取的措施、取得的成效、長效機制建立等。 3、四川：開展工程招投標領域突出問題治理 5月11日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于做好房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），將在四川全省開展工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理工作。 《通知》明確，將集中整治查處，著力解決市場主體違法違規(guī)問題。針對招標人規(guī)避招標、虛假招標、設置不合理條件限制排斥潛在投標人或者投標人，投標人弄虛作假、圍標串標，中標人轉包和違法分包、施工現(xiàn)場主要管理人員（項目經(jīng)理、技術負責人、總監(jiān)理工程師）與投標文件承諾不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續(xù)、未實行建筑工人實名制管理等問題，對2019年1月1日以來，在建的依法必須招標房屋建筑和市政工程項目，通過資料核實和現(xiàn)場核查等方式，開展全面自查和重點核查。同時要求，6月底前，完成自查；9月底前，完成核查；10月底前，完成治理期間收到的案件線索查處。 《通知》指出，強化自查核查。建設單位對2019年1月1日至2020年6月20日期間，在建的依法必須招標房屋建筑和市政工程項目開展全面自查和填寫自查項目情況表，并報送項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門，住房城鄉(xiāng)建設部門負責收集、匯總并建立臺賬。各級住房城鄉(xiāng)建設部門按照項目招標監(jiān)管權限分級開展重點核查和填寫核查項目情況表，并建立臺賬，核查范圍為2019年1月1日至2020年9月20日期間的在建的依法必須招標房屋建筑和市政工程項目，核查比例不低于10％。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬于本部門工作職責的，應當嚴肅處理，不屬于本部門工作職責的，應當依法移交相關行政部門處理；涉嫌違紀犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關或者公安機關。 4、江蘇：嚴抓建筑施工安全 發(fā)生事故立即暫停投標資格 近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于切實加強建筑施工安全管理的通知》（以下簡稱《通知》）。 《通知》明確，對違法建設行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標資格2年；并按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》對負有重大責任構成犯罪有關人員提出追究刑事責任的建議；要按照相關規(guī)定將違法建設行為主體認定為安全生產(chǎn)領域“黑名單”，并報送至信用監(jiān)管平臺。 《通知》指出，從2020年5月起，對事故責任企業(yè)實施聯(lián)合懲戒措施。今后凡江蘇省施工企業(yè)發(fā)生1起一般事故的，事故所在地的設區(qū)市建設行政主管部門要對事故情況進行通報，通報中要立即對發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地設區(qū)市范圍內(nèi)停止投標資格不少于3個月，并將通報報江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在江蘇省范圍內(nèi)停止投標資格，施工企業(yè)直至安全生產(chǎn)許可證處罰結束方可解除，監(jiān)理企業(yè)根據(jù)事故調(diào)查報告作出相應處罰后方可解除。 值得注意的是，外省企業(yè)在江蘇省發(fā)生事故的，按照相關規(guī)定從事故通報之日起停止在江蘇省投標資格，直至其注冊所在地省級建設行政主管部門實施行政處罰回函江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳后方可解除。 5、貴州：部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動 近日，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳召開全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署會議，要求各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關單位要不折不扣開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動有關工作，堅決把安全生產(chǎn)各項任務和防范措施落實落細落到位。 按照要求，各地要結合本地區(qū)工作實際，成立領導機構、工作專班，制訂細化實施方案，抓好專項整治工作落實；突出工作重點，聚焦房屋市政工程建設安全專項整治、城市安全專項整治，瞄準長期以來反復出現(xiàn)、反復治理的重大風險、重大隱患，全面加強安全生產(chǎn)隱患排查，認真梳理和徹底根治行業(yè)領域安全責任不落實、隱患排查不到位、執(zhí)法檢查寬松軟等一批老大難問題；加大工作保障力度，確保安全投入只能增加不能減少，加快建設貴州省房屋市政工程智慧工地數(shù)字監(jiān)管服務平臺，在國家、省統(tǒng)一部署下會同有關部門建設城市綜合管理服務平臺、城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺等信息化系統(tǒng)。 同時，要強化督導考核，確保完成各項任務。貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳將結合年度執(zhí)法檢查，加大對各地安全生產(chǎn)專項整治工作的巡查和指導力度，對整治工作不作為的，將函告當?shù)卣?。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總要求和“三個必須”的總原則，加強對企業(yè)、項目的督導檢查。
    
                    
                    
    
                        招標采購行業(yè)一周要聞（5月4日-5月10日）
                        
                    
    
                    
    2020-05-13 13:59:17
    
                    
    西藏：信用信息將成為招標投標重要依據(jù) 近日，西藏自治區(qū)住建廳實際制定了《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于今年6月1日起實行。與此同時，2009年1月7日頒發(fā)的《西藏自治區(qū)建筑市場不良行為記錄和公示管理辦法》（藏建市管〔2009〕5號）廢止。西藏自治區(qū)住建廳相關負責人介紹，該《辦法》中的建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。該負責人表示，“信用信息是指用于識別企業(yè)、個人身份及相關行政部門和社會組織依法對建筑市場各方主體、從業(yè)人員履行職責過程中產(chǎn)生的與信用行為有關的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料?！?《辦法》提出，制定相關配套制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺和建筑市場各方主體、從業(yè)人員信用檔案，匯總和發(fā)布全區(qū)建筑市場信用信息。同時，要求各市（地）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當通過自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，負責對本地區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用信息的認定、采集、審核、記錄、公開、評價、使用，建立健全信用信息檔案等管理工作。 據(jù)悉，按照《辦法》規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和監(jiān)督機構應將信用信息作為市場準入、行政許可、招標投標、資質(zhì)管理、監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)，積極應用信用信息和信用評價結果，實行差別化動態(tài)管理，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。政府投資、全部或者國有投資占主導或控股地位的房屋建筑和市政基礎設施工程招投標中，信用分在評標分中應占10%。其他房屋建筑和市政基礎設施工程招標中采用信用綜合評價作為評分內(nèi)容的，由招標人在招標文件中予以明確。聯(lián)合體參與投標的，其信用分按聯(lián)合體中最低分認定。對年度評價為D級（不合格）的建筑市場各方主體實行懲戒機制，以重點防范為主，列入企業(yè)信用“黑名單”和重點監(jiān)管對象。 新疆：力爭年底前實現(xiàn)“不見面”開標全覆蓋 截至5月2日，今年新疆自治區(qū)共有229個項目成功實現(xiàn)“不見面”開標，力爭年底前實現(xiàn)“不見面”開標全覆蓋。新疆將繼續(xù)深入推進建筑工程領域全流程電子招投標工作，積極推進“不見面”開標和遠程異地評標。 “不見面”開標，只需要一臺電腦，登錄新疆建設工程信息網(wǎng)和云平臺，即可在線完成招標公告查看、招標文件下載、提交保證金、提交電子投標文件、參與開標、查看交易進度等，并可在線實時掌握辦理狀態(tài)。“不見面”開標模式，是常態(tài)化做好疫情防控工作、減少人員聚集的重要措施，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。“不見面”開標系統(tǒng)，可實現(xiàn)在線質(zhì)疑與回復、實時溝通反饋、自動生成開標記錄等，即時確認、高效輸出、保證公平，更好地為招投標各方主體服務。 據(jù)介紹，下一步，新疆將繼續(xù)加強部門協(xié)調(diào)，強化相關人員培訓，加大資源融合發(fā)展力度，著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點，積極適應招投標全流程電子化新形勢。同時，積極推廣遠程異地評標，加快行政監(jiān)督方式的電子化、智慧化，實現(xiàn)對電子招投標交易全程事中事后監(jiān)管。目前，新疆阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、喀什地區(qū)、塔城地區(qū)等地州市已實現(xiàn)“不見面”開標。 四川：發(fā)布公共資源交易目錄 按三個層級進行編制 日前，四川省人民政府辦公廳發(fā)布了《關于印發(fā)<四川省公共資源交易目錄>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕40號，以下簡稱《通知》）。 《通知》指出，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號）要求，經(jīng)四川省政府同意，將《四川省公共資源交易目錄》（以下簡稱《目錄》）印發(fā)給市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位?！赌夸洝纷杂“l(fā)之日起實施，并將根據(jù)實際情況適時更新修訂。原有《四川省省本級公共資源交易目錄（第一批）》停止執(zhí)行。 《目錄》共按照三個層級進行編制，一級目錄包括：工程、采購、國有自然資源有償使用、經(jīng)濟資源（經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置）、社會事業(yè)資源配置、政府與社會資本合作、集體資產(chǎn)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)資源共計八個大類。二級目錄按照項目屬性進行分類。三級目錄則規(guī)劃出項目的具體內(nèi)容。 《通知》要求，凡列入《目錄》的公共資源交易項目，全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，對涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、公共安全等特殊項目，按有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《通知》，各地各部門（單位）可在《目錄》基礎上依法拓展，按照“只增不減”原則制定本地本部門（單位）公共資源交易目錄。允許和鼓勵未列入《目錄》的公共資源交易項目和非公共資源交易項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。《通知》還強調(diào)，公共資源交易按行業(yè)歸口監(jiān)管的原則，由各行業(yè)主管部門實施監(jiān)管，具體項目類別、層級監(jiān)管權限由各省直行業(yè)主管部門確定并公布。另外，公共資源交易堅持電子化發(fā)展方向，在促進平臺互聯(lián)互通和信息充分共享的基礎上，規(guī)范服務事項，推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化平臺服務，不斷提高公共資源配置效率和公平性。 重慶：出臺政府采購評審專家考核實施細則 重慶市財政廳近日出臺《重慶市政府采購評審專家考核實施細則（試行）》（以下簡稱《考核細則》），對評審專家考核標準、考核方式、考核內(nèi)容、監(jiān)督檢查等方面作出了規(guī)定。 考核方式方面。日?？己撕图锌己讼嘟Y合，日?？己瞬扇∫豁椖恳豢己朔绞?，由采購人、采購代理機構實施評價。集中考核由市財政每年組織一次。考核內(nèi)容方面。涵蓋評審專家參加項目評審的考勤紀律、專業(yè)勝任能力、評審報告質(zhì)量、監(jiān)督調(diào)查配合情況等政府采購評審活動的全過程、各環(huán)節(jié)?？己藰藴史矫妗？鄯趾图臃窒嘟Y合，日?？己藢嵭锌鄯种?，按照情節(jié)輕重，設定了每次扣10分、20分、30分三檔扣分規(guī)則，明確了評審專家的17項失信行為、違法違規(guī)情形的扣分標準。集中考核時，明確了激勵評審專家的4個加分事項，每次加5分。 《考核細則》還強調(diào)要加強考核結果應用。日常考核結果與評審專家抽取資格掛鉤，年度內(nèi)累計扣分達到20分的、30分，分別暫停3個月、6個月抽取資格，達到40分的，予以解聘。集中考核結果與評審專家評價等次掛鉤，并將作為采購人選取評審專家的重要參考依據(jù)；考核結果為“不合格”等次的評審專家，予以解聘。 杭州：推進水利工程全流程電子招投標 日前，杭州市富陽區(qū)湖源鄉(xiāng)新二、新三村農(nóng)飲水達標提標工程項目在杭州市公共資源交易中心富陽分中心順利完成電子評標工作，這標志著杭州市水利建設工程招投標邁入數(shù)據(jù)化、云平臺、電子化新時代，全市“一盤棋”格局已基本形成。 以往開標時現(xiàn)場大廳內(nèi)座無虛席，而如今“不見面開標”。只有幾名工作人員和代理人員，40家施工企業(yè)的電子投標文件依次導入并解密成功，整個開標過程不足10分鐘；開標后，招標人通過遠程接入的省綜合性評標專家?guī)?，隨機抽取了5名評審專家。專家們一人一臺電腦，在全方位監(jiān)控和保密環(huán)境下，通過電子評標系統(tǒng)在線評審電子標書，最后系統(tǒng)自動匯總評審結果，形成評標報告后完成評標。 去年以來，根據(jù)杭州市委市政府的統(tǒng)一部署，杭州市林水局會同市級相關部門制定了一系列政策文件，積極推進招投標管理創(chuàng)新，推動全市域招投標“一盤棋”管理，杭州水利工程全流程電子招投標，在減輕投標企業(yè)負擔、實現(xiàn)綠色招標的同時，可實現(xiàn)全過程留痕，進一步規(guī)范市場行為，強化水利建設監(jiān)管，也激發(fā)了特殊時期的市場競爭活力；它是杭州市林水局緊扣打造“全國數(shù)字治理第一城”目標，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念，提升林水治理能力和水平的一項階段性成果。 責編：小賴
    
                    

            
    
            
        
    

        
    
    

    

    







    


    
    
    
    
    
        
    
    
    
    
        
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