《預算法實施條例》修訂通過，10月施行

日前，國務院總理李克強以國務院第729號令的形式發(fā)布《中華人民共和國預算法實施條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》修訂的主要原則：一是體現(xiàn)深化財稅體制改革的成果，將預算法實施后出臺的國務院關(guān)于深化預算管理制度改革等有關(guān)規(guī)定法治化；二是細化明確預算法有關(guān)規(guī)定，對授權(quán)國務院規(guī)定的事項作出具體規(guī)定；三是滿足預算管理實際需要，根據(jù)近年來的實踐對預算收支范圍、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務等事項作出相應規(guī)定。

《條例》主要從三個方面細化了預算法關(guān)于預算公開的內(nèi)容：一是細化轉(zhuǎn)移支付公開內(nèi)容。規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)；專項轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)和項目。二是明確政府債務、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等需要按規(guī)定向社會公開。三是細化部門及所屬單位預算、決算公開內(nèi)容。規(guī)定部門預算、決算應當公開基本支出和項目支出；部門預算、決算支出按其功能分類應當公開到項；按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應當公開到款。各部門所屬單位的預算、決算及報表，應當在部門批復后20日內(nèi)由單位向社會公開；單位預算、決算應當公開基本支出和項目支出；單位預算、決算支出按其功能分類應當公開到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應當公開到款。

國家發(fā)展改革委：擬廢止175件規(guī)章目錄、規(guī)范性文件

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知。通知提出，國家發(fā)展改革委組織開展了全委規(guī)章規(guī)范性文件清理，對存在已過時效性、已被新的文件替代、相關(guān)任務已完成、調(diào)整對象已消失等情形的文件，整理形成了《 擬廢止的規(guī)章目錄》和《擬廢止的規(guī)范性文件目錄》，其中多項涉及招投標和工程建設(shè)領(lǐng)域。

據(jù)通知附件顯示，擬廢止的規(guī)章中涉及共2件：《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》《中央投資項目招標代理資格管理辦法》。擬廢止的規(guī)范性文件中涉及共8件：《關(guān)于補充、修訂部分基本建設(shè)項目大中型劃分標準的通知》《關(guān)于做好中央投資項目招標代理資格日常管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)投資建設(shè)項目管理師繼續(xù)教育管理辦法（試行）的通知》《關(guān)于印發(fā)評標專家專業(yè)分類標準（試行）的通知》《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點的實施意見》《關(guān)于印發(fā)<廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法>的通知》《關(guān)于進一步貫徹實施評標專家專業(yè)分類標準（試行）的通知》《關(guān)于做好廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》。

湖南：持續(xù)深化工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治

8月19日，湖南省公共資源交易管理委員會會議召開，會議研究部署工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治工作。會議指出，推進工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治是落實省委、省政府重大決策部署，加強和規(guī)范公共資源交易管理，規(guī)范和限制公權(quán)力運行的重要舉措。專項整治越往后越要敢啃“硬骨頭”，必須再動員、再部署、再推進，乘勢而上、攻堅拔寨、一抓到底，持續(xù)深化工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治，推動公共資源交易規(guī)范發(fā)展。

會議強調(diào)，要一鼓作氣堅決抓，堅持領(lǐng)導不松、目標不變、責任不調(diào)、標準不降，防止邊整治邊反彈，對整改不到位、薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的問題堅決不放過。要久久為功持續(xù)抓，進一步完善制度、強化聯(lián)合懲戒、加大案件查處力度、健全工作機制。要多措并舉合力抓，加強上下聯(lián)動，加大宣傳教育，以行政管理體制改革鞏固專項整治成果。要科技支撐創(chuàng)新抓，建好“兩系統(tǒng)一平臺”，推進招投標全程電子化，打破信息數(shù)據(jù)壁壘，做好大數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運用。

河北：開展建筑市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?/strong>

8月19日，為規(guī)范建筑市場秩序，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河北省建筑市場秩序?qū)ｍ椪涡袆訉嵤┓桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《實施方案》），定于8月20日起在河北全省范圍內(nèi)開展建筑市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印Ｕ畏秶呛颖比》秶鷥?nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。整治內(nèi)容包括六方面內(nèi)容：一是招標投標不規(guī)范行為整治；二是違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包行為整治；三是未取得施工許可擅自施工行為整治；四是標后不履約行為整治；五是建筑工人實名制管理落實不到位等行為整治；六是計價活動不規(guī)范行為整治。

《實施方案》規(guī)定了實施步驟：2020年8月20日至8月31日為自查自糾階段、2020年9月1日至10月20日為排查整治階段、2020年10月21日至11月30日為總結(jié)通報階段?！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)，要建立長效機制。強化信用監(jiān)管，及時記錄建筑市場主體不良行為，符合“黑名單”或預警情形的，要及時列入或進行預警。

陜西：嚴格評標專家考核制度，實行評標考核制

近日，為進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，規(guī)范評標專家評標行為，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標評標專家管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，陜西省各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應當加強對其本轄區(qū)內(nèi)從事評標的專家管理，依法必須招標的建設(shè)工程項目的評標專家，必須隨機在專家?guī)熘谐槿。魏稳瞬坏靡匀魏蚊x非法控制、干預或影響評標專家的抽取和專家評標活動。

《通知》要求，嚴格評標專家考核制度，提高評標專家評審質(zhì)量，實行評標考核制，對每一次評標評審活動，由招標人、代理機構(gòu)、交易中心對評標委員會各評標專家評審質(zhì)量和工作效率等情況進行量化考核并按月匯總。各級行政主管部門按季度匯總統(tǒng)計，對考核優(yōu)秀專家下屆聘期優(yōu)先考慮續(xù)聘，對考核不合格的依據(jù)統(tǒng)計結(jié)果予以警告、約談、通報批評、暫停評標資格、取消評標資格等處理。 

《通知》指出，評標專家必須嚴格遵守《招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》、《評標專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定，履行評標委員會評標專家的權(quán)利和義務。各級建設(shè)行政主管部門應加強評標專家管理，對評標專家存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和其它不良行為應嚴肅處理，并作為評標專家續(xù)聘的考核依據(jù)。